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1.认定难
人们对性骚扰的认识并不清晰，老百姓通常所说的耍流氓、调戏、动手动脚、占便宜等都是比较明显的性骚扰，但是对于发送黄色短信、讲黄段子这些行为是否构成性骚扰就不好判断了。而且，当在职场遭遇性骚扰时，绝大多数女性也许只是感受到自己被“冒犯”了，无法确认是否是性骚扰。法律将性骚扰的表现形式具体化之后，对于哪些行为构成性骚扰就很清楚了，比如向女性发送黄色短信、讲黄段子都可以构成性骚扰。
但是，性骚扰也不能被泛化，实施骚扰动作的人一般应当有明确的对象和主观故意，如果在公共场合讲一个黄色笑话，或者在QQ群里没有指向某一个人，就不能算性骚扰。而且是否属于性骚扰还需要因人而异，对一些性格开朗的人，平时打闹惯了，即使有一些小动作，对方可能也不会在乎，但是如果是双方关系不好的人之间，就有可能被认为是性骚扰。
受害者自己的顾虑也是一个原因，因为很多骚扰是上级对下属的，往往是胁迫，如果不接受，就有可能会被降职降薪等等，如果接受了，就可能会受到一些关照。因此，受害者往往不愿意揭发。而且我们的社会对于性骚扰受害者缺少宽容的态度，很多人不是去同情和理解，而是去质疑，众人会用一种异样的眼光看你，这是让人难以忍受的。